第一三九章金泰熙到来《求票求收藏） (第1/3页)

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对农业合作社的事情，曾垂普也很快有了自己的计较。

农业合作社虽然是农民自的组织，但是，涉及到了很多农民群众的直接利益，日常工作，也主要是经济活动。完全放任不管，是不妥当的。应该纳入正式的监管范畴。和村委会的村务公开一样，农业社要有完整的章程，财务活动要定期公开。

此外，以区县为单位，成立农业合作社工作指导办公室，直接向分管农业的副区县长负责。办公场所，可以在农业局内，业务上接受农业局和供销社的指导。建制上不不相互隶属。市一级也以此办理。这个指导办公室，是农业合作社的直接管理部门，农业合作社出了问题，就直接追究这个办公室的责任。至于级别方面，区县里的，定为正科或者副科比较合适，市一级的，也是这样。这个工作纳入正常监管，审计工作也要跟上。

虽然有了主意，但是曾垂普也开始反思起这样的事情发生的原因起来。

去年全市各区县，大部分都取消了农业税。于是，相当一部分同志认为从此农民负担没有了，减负工作可以松一口气了。这种认识无疑会削弱减负工作力度，弱化农民负担监督管理，给农民负担反弹埋下隐患。

实际上，取消农业税后农民负担监督管理的任务更加繁重。这是因为，前些年进行的农村税费改革已经使农业税征管越来越规范，在大部分地区以增加税收加重农民负担的现象基本杜绝。农民负担监督管理的重点和难点实际上早已不在农业税上，而主要表现在乱收费、乱集资、乱摊派和乱罚款上。取消农业税以后，这种现象变得更加突出。一些农村干部和涉农部门为解决自身经费问题，以种种方式再次向农民伸手，这就使得农民负担监督管理面临的问题更为复杂、任务更加繁重。

今年的农民减负工作就面临着严峻考验。自主免征农业税给基层带来的资金缺口怎么补？自然要由地方政府来解决。目前，一些地方采用区、镇乡分级负担的办法来弥补，这就使得农民减负工作处于无保障的状态。这是因为，在一些经济不太发达的地方，应由区县、镇乡负担的转移支付如果不能全部到位，基层的支出缺口问题就会更加突出，这就使得一些地方可能出现乱摊派的现象；同时，由于转移支付不到位，上级对基层加重农民负担的行为就会有更大的宽容。而一旦一种负担成为现实，即使以后转移支付到位了，要真正取消也是比较困难的。所以，今年是一些地方基层经费比较紧张的一年，也是取消农业税后控制农民负担反弹的关键一年。

毋庸讳言，在有的地区，取消农业税后农民负担已经出现了反弹的现象。由于经费紧张，一些乡镇已经将“工作重心”转移到“创收”上，一些以前没有的“收费”开始出现。有农民反映，占用耕地费有了新的内容：果菜农在自己的地里搭建临时看护棚每个要收费元；以前不收税的荒地、质量较差的耕地也开始收税；对乡镇驻地的客商也多了收费条款；借修公路、上闭路电视、上自来水及其他公益事业搭车多收费；计划生育工作中育龄妇女每年要检查4次，每次要收费20元；合法宅基地每户要收费数千甚至上万元；在自己老宅基地上翻新房屋也收费。学校的班会费、补课费、赞助费、试卷费、微机费、柴火费、课外读物费、保险费等各种已禁止或没有禁止的收费不断，即使在实行“一费制”的学校也不能完全避免。一些基层医院在农民看病时，多开药、开猛药、拖延治疗时间，故意抬高医疗费用的现象十分严重。

尤其引起曾大市长注意的是，农村宅基地收费，不仅加重了农民负担，还导致乱占耕地。一些地方村级组织为解决经费问题，滥批宅基地。有农民反映，新的宅基地都是“买”的，“只要有钱就可以买到”。一些乡镇和区县主管部门为收取高额费